В распоряжении CNews оказалась повестка и проекты соответствующих решений предстоящего заседания Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ). В числе прочего комиссия предлагает рассмотреть вопрос об использовании диапазона 2,3-2,4 ГГц для строительства сетей сотовой связи четвертого поколения (4G) стандарта LTE. Частоты в остальных LTE-диапазонах к настоящему времени уже распределены между существующими операторами. Вопрос возник в связи с тем, что в диапазоне 2,3-2,4 ГГц помимо сетей LTE также работают операторы фиксированного беспроводного доступа и наземные станции космической связи. По заданию ГКРЧ Научно-исследовательский институт радио (НИИР) разработал нормы частотно-территориального разноса для данных сетей. Основный вывод, который планирует сделать ГКРЧ - это запрет на строительство сетей LTE в диапазоне 2,3-2,4 ГГц в Москве и области. Это связано с невозможностью обеспечить электромагнитную совместимость со станциями космической связи. Кроме того, операторам фиксированного беспроводного доступа, работающим в этом диапазоне, не разрешат переходить на технологию LTE. Существующие сети смогут работать до 1 августа 2019 г.
Это решение резко контрастирует с предыдущими постановлениями ГКРЧ. В 2011 г. комиссия выделила на всей территории страны (включая Москву) практически весь диапазон 2,3-2,4 ГГц компании "Основа телеком", которая создавалась под патронажем экс-министра обороны Анатолия Сердюкова. Компания построила в ряде российских регионов тестовые сети. В Москве базовые станции "Основа Телеком" были установлены на территории Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова.
Однако у компании не сложились отношения с новым министром обороны Сергеем Шойгу, а в 2015 г. суд постановил изъять частоты у "Основа Телеком", так как еще c 2008 г. на них претендовал ряд неизвестных на рынке компаний. Обжаловать это решение "Основе Телеком" пока не удалось, и частоты остаются бесхозными. Еще до выделения частот "Основа Телеком" - в 2010 г. Роскомнадзор провел конкурсы по распределению части частот в этом диапазоне на территории 40 российских регионов. В 39 из них частоты выиграл "Ростелеком", но ни он, ни его преемник в области мобильной связи Tele2 сетей в этом диапазоне пока не построили. В Чечне частоты выиграла компания "Вайнах-Телеком", которая является единственным оператором в России, запустившим LTE-сеть в данном диапазоне в коммерческую эксплуатацию.
В 2015 г. об интересе к данному диапазону заявила компания "Энлаин". Она владеет в Москве и области частотами в диапазоне 2,3-2,4 ГГц, которые используются для беспроводного фиксированного доступа. Компания хотела получить право перевести данные частоты под технологию LTE. Но проект решения ГКРЧ в данном виде дважды перекрывает для компании "Энлаин" возможность создать LTE-сеть. Во-первых, он не позволяет операторам фиксированного беспроводного доступа переходить на LTE. Во-вторых, он в принципе не разрешает строить LTE-сети в Москве в диапазоне 2,3-2,4 ГГц.
Бывший чиновник Минкомсвязи негодует из-за проекта решения ГКРЧ. "Согласно таблице распределения частот, в диапазоне 2,3-2,4 ГГц сетям LTE и беспроводным фиксированным сетями частоты выдаются на первичной основе, а космическим службам - на вторичной, - говорит собеседник CNews. - Это означает, что космические службы должны подстраиваться под другие сети, а не наоборот". "Теперь же получается, что "последние станут первыми", - продолжает собеседник CNews. - Но ГКРЧ не вправе пересматривать таблицу распределения частот, которые утверждает правительство. Решение же о полном запрете LTE-сетей в Москве в диапазоне 2,3-2,4 ГГц выглядит совсем абсурдно, так как в столице космические службы используют в данном диапазоне лишь маленькую полосу частот". Отметим, что, помимо "Энлаин", запрет на работу LTE-сетей в Москве в диапазоне 2,3-2,4 ГГц закрывает возможность другим операторам в будущем получить частоты в данном диапазоне. В Минкомсвязи напомнили, что ГКРЧ является коллегиальным органом. По этой причине комментировать повестку комиссии до ее заседания в министерстве посчитали некорректным.
