Роскомнадзор (РКН) к середине мая проверил более 10 тыс. точек беспроводного доступа в интернет в публичных местах. В 40% случаев были выявлены нарушения, связанные с отсутствием идентификации пользователей. Об этом сообщил начальник управления контроля и надзора в сфере связи РКН Денис Пальцин, выступая на форуме "Wireless Russia forum 4G, 5G& Beyond".
По словам представителя надзорного ведомства, в 50% выявленных нарушений доступ в Сеть предоставляли физические лица, к которым РКН не может применить меры административного воздействия. Данные о таких владельцах устройств для беспроводного доступа были переданы в правоохранительные органы. Если нарушение допускает оператор связи, ведомство, как правило, составляет протокол по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Проверить огромное количество публичных точек доступа в интернет силами РКН невозможно. В первую очередь, ведомство контролирует места наибольшего скопления людей – вокзалы, аэропорты, кафе.
Изменения в "Правила оказания универсальных услуг связи", которыми предусмотрена идентификации пользователей при подключении к публичным Wi-Fi-сетям, были внесены в 2014 году. Как подчеркнул Д. Пальцин, полноценному выполнению требований мешают пробелы в нормативной правовой базе.
Так, например, правила оказания телематических услуг связи относятся исключительно к взаимоотношениям по оказанию платных услуг на основании соответствующих договоров. Вопросы безвозмездного предоставления услуг не регламентированы.
Также нет органа, уполномоченного на проведение проверок в случае отсутствия у РКН информации об операторе связи, предоставляющем услуги. Дело в том, что на практике в большинстве случаев при поиске доступных Wi-Fi сетей на экране телефонов и планшетов отображается наименование либо оконечного оборудования (роутера), либо сети.
Проблематично и установить факт того, что владелец точки доступа в интернет, закрытой паролем, является организатором публичной сети, а не использует ее в личных целях.
Для решения возникших проблем необходимо закрепить правовые основы работы сетей, организованных не операторами связи, а их абонентами, а также установить прямую норму административной ответственности для физических и юридических лиц за организацию публичных Wi-Fi сетей, в которых не обеспечиваются требования об идентификации пользователей, отметил Д.Пальцин. Он также сообщил, что соответствующий законопроект уже разрабатывается.
Кроме того, по мнению представителя РКН, важно создать единую базу данных уникальных идентификационных номеров пользовательских устройств.
На форуме стало известно, что оператор связи NetByNet начал реализацию проекта по обеспечению наземного пассажирского транспорта столицы бесплатным Wi-Fi-доступом. Директор департамента по развитию бизнеса по г. Москва ООО "Нэт Бай Нэт Холдинг" Евгений Крекотень подчеркнул, что при развертывании сети компания предусмотрела идентификацию. В настоящее время у оператора 250 тыс. уникальных пользователей, которые уже выполнили более одного миллиона интернет-сессий.
VIII Международный бизнес-форум "Wireless Russia Forum: 4G, 5G & Beyond – Эволюция сетей мобильной и фиксированной беспроводной связи. Эффективность использования национального радиочастотного ресурса" проходит 26-27 мая в отеле "Москва Марриотт Новый Арбат". Организатор мероприятия - Comnews Conferences.
