 |
Минэкомразвития выдало отрицательный отзыв на разработанный Минкомсвязи законопроект о блокировке "зеркалов" пиратских сайтов. Отзыв, по итогам общественного обсуждения законопроекта, был опубликован на портале regualtion.gov.ru.
Как сейчас блокируются пиратские сайты
Сейчас в России действует "антипиратский" закон. Он позволяет владельцам прав на все виды контента (кроме фото) получать в Мосгорсуде определения о блокировке доступа к сайтам, нарушающим их права. Такие определения передаются в Роскомнадзор, который предоставляет сайтам-нарушителям три дня на удаление спорного контента, иначе доступ к сайту будет заблокирован.
В свою очередь, правообладатель должен в течении двух недель подать в Мосгорсуд полноценный иск к сайту-правонарушителю. Если же один и тот же сайт будет дважды признан Мосгорсудом нарушителем по искам одного и то же правообладателя, в отношении него вводится "вечная" блокировка. В отличие от простой блокировки, Роскомнадзор не может отменить "вечную" блокировку, даже при прекращении нарушений со стороны данного сайта.
Чего хочет Минкомсвязи
Законопроект, разработанный Минкомсвязи, предполагает поправки в Закон "Об информации, информационных технологиях и защите информации" и Гражданско-процессуальный кодекс (ГПК), направленные на расширение "антипиратского" закона.
В соответствии с ними, если сайт находится под "вечной" блокировкой, то правообладатель может потребовать от "оператора поисковой системы, размещающей рекламу, нацеленную на жителей России", удалить из поисковой выдачи ссылки на этот ресурс. То есть законопроект обязывает поисковые системы фильтровать выдачу ссылок.
Также законопроект вводит понятие судебного приказа, выданного на основании решения Мосгорсуда. Правообладатель может его получить в отношении "зеркал" ресурсов, находящихся под "вечной" блокировкой. С этой целью законопроект вводит понятие "производного сайта в сети интернет".
"Производным сайтом" называется ресурс, который имеет "сходное наименование и (или) отображение в сети интернет, созданный в результате перемещения, полного или частичного копирования информации исходного сайта, их автоматической синхронизации, перевода такой информации с одного языка на другой и (или) предоставляющий пользователям возможности доступа к услугам и информации, предоставляемым на исходном сайте, посредством автоматического перенаправления пользователя на исходный сайт и (или) другой производный сайт, и (или) полного либо частичного включения содержимого исходного сайта в состав отображаемой на производном сайте информации".
Для получения судебного приказа о блокировке "зеркала" пиратского сайта правообладатель должен будет представить в Мосгорсуд экспертизу, признающего данный сайт "зеркалом". Методику определения, является ли сайт "зеркалом", Минкомсвязи должно разработать отдельно.
Минэкономразвития вступилось за поисковики
Минэкономразвития указало, что законопроект о блокировке "зеркал" пиратских сайтов вызвал "большой общественный резонанс". При этом министерство считает "неочевидным" идею обязать операторов поисковых систем фильтровать выдачу ссылок на пиратские ресурсы.
С одной стороны, эти ресурсы уже заблокированы, и пользователь все равно не сможет на них попасть, даже если увидит ссылки на них. С другой стороны, у российских властей нет возможности воздействовать на зарубежные поисковые системы. В целом же Минэкономразвития не понимает, почему обязанность фильтрации поисковой выдачи ложится только на операторов поисковых систем, и опасается, что в результате принятия данного законопроекта у этих операторов возникнут дополнительные издержки.
Непонятно, что считать "зеркалом" сайта
Другое возражение Минэкономразвития связано с блокировкой "зеркал" пиратских сайтов. Предлагаемое определение понятия "производного сайта в сети интернет" министерство считает не достаточно полным. "Остается неясным, какое наименование и (или) отображение сайта может быть признано в полной мере сходным, а также каков объем информации является достаточным, чтобы сайт мог быть отнесен к числу частично копирующих или включающих содержимого исходного сайта в состав отображаемой информации", - говорится в отзыве министерства.
Кроме того, Минэкономразвития отмечает, что "производный сайт" может лишь частично копировать пиратский ресурс, а в остальном содержать не нарушающее законодательство информацию. В результате полной блокировке такого ресурса будут нарушены права третьих лиц. Также Минэкономразвития считает необходимым полностью прописать в данном законопроекте все критерии отнесения сайта к "зеркалу" и орган, выдающий такие заключения, а не перекладывать это на отдельный нормативный акт.
Судебный приказ нужен для должников, а не пиратов
Наконец, Минэкономразвития считает "не достаточно обоснованным и нецелесообразным" распространить механизм судебного приказа на сферу защиты авторских прав. Сейчас, согласно Гражданскому процессуальному кодексу РФ, такой механизм применяется для безусловного списания денежных средств с должника, например, в случае уплаты алиментов или невыплаты заработной платы. При этом у должника есть 10 дней на то, чтобы представить суду свои возражения. Но нынешний законопроект не предусматривает для владельцев "зеркал" сайтов такого срока.
Ответственный за разработку этого законопроекта замминистра связи Алексей Волин через пресс-службу министерства передал CNews, что он не согласен с замечаниями Минэкономразвития. На вопрос о том, "какова дальнейшая судьба законопроекта", Волин ответил следующим образом: "Мы не занимаемся прогнозированием будущего".
Участвовавший в разработке законопроекта глава Ассоциации "Интернет-видео" Алексей Бырдин отмечает, что замечания Минэкономразвития уже звучали в СМИ. Бырдин надеется, что разработчикам законопроекта удастся донести до министерства свои мысли.
