 |
ГКРЧ решит вопрос с диапазоном 2,3-2,4 ГГц
Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) на своем заседании 3 ноября 2016 г. рассмотрит вопрос об использовании диапазона 2,3-2,4 ГГц для технологии сотовой связи четвертого поколения (4G) стандарта LTE. Это следует из повестки заседания комиссии, имеющейся в распоряжении CNews.
В проекте решения комиссии предлагается разрешить операторам беспроводного широкополосного доступа (стандарта WiMAX) использовать имеющиеся у них частоты для технологии LTE.
Таким образом, в этом диапазоне будет введен принцип "технологической нейтральности", позволяющий операторам использовать частоты, выделенные под одни технологии связи, для других, более современных технологий. Это откроет оператору "Энлаин" путь для получения LTE-частот в Москве.
Долгий путь "Энлаин" к LTE
"Энлаин" - интернет-провайдер, входит в группу "Алло Инкогнито". Компания владеет в столице WiMAX-частотами в указанном диапазоне и уже несколько лет безуспешно пытается добиться от ГКРЧ возможности использования данных частот для технологии LTE.
Минкомсвязи, курирующее деятельность ГКРЧ, до сих пор было против этого. В министерстве указывали, что лицензия "Энлаин" предполагает беспроводной фиксированный доступ (хотя де-факто технология WiMAX может работать и в мобильном режиме). Поэтому Минкомсвязи, поддерживая в принципе идею "технологической нейтральности", выступает против возможности перехода оператора из одного вида услуг в другой.
В начале 2016 г. ГКРЧ планировала принять прямо противоположное решение: запретить операторам беспроводного фиксированного доступа стандарта WiMAX переходить на технологию LTE, но за "Энлаин" пытался заступиться Роскомнадзор. Кроме того, компания обратилась с жалобой в Федеральную антимонопольную службу (ФАС).
Противостояние Минкомсвязи и ФАС
После появления проекта решения ГКРЧ ФАС выдала Минкомсвязи предупреждение, обязав обеспечить принятие ГРКЧ решения, которое позволило бы "Энлаин" перейти на LTE. Предупреждение не было выполнено, ФАС возбудила административное дело в отношении Минкомсвязи, по результатам которого летом 2016 г. министерство было признано нарушителем антимонопольного законодательства.
Минкомсвязи успешно обжаловала в Арбитражном суде Москве предписание ФАС, и данное решение поддержала и апелляционная инстанция, но ФАС намерена подать кассационную жалобу. Также Минкомсвязи обжалует в суде и решение ФАС по результатам соответствующего административного дела.
Начальник управления ФАС по транспорту и связи Елена Заева полагает, что появление нынешнего проекта решения ГКРЧ вызвано необходимостью выполнения требований антимонопольного ведомства. Представитель "Энлаин" говорит, что нынешний проект решения ГКРЧ аналогичен тому, что еще два года назад должен быть рассмотрен комиссией, но заблокирован Минкомсвязи.
В пресс-службе Минкомсвязи сообщили CNews, что позиция ведомства по данному вопросу не изменилась. "ГКРЧ - коллегиальный орган и решение будет приниматься по итогам заседания всеми его участниками, - говорит представитель министерства. - Мы лишь выполнили обещание, которое на прошлом заседании дал председатель комиссии, министр связи Николай Никифоров, и разослали проект решения, разработанный ФАС. Позиции всех членов комиссии будут высказаны на заседании".
