 |
ГКРЧ заблокировало приход в столицу нового 4G-оператора
Минкомсвязи опубликовало протокол заседания Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ), состоявшегося 7 ноября 2016 г. Комиссия рассматривала вопрос об использовании частот в диапазоне 2,3 - 2,4 ГГц для технологии четвертого поколения сотовой свзяи (4G) стандарта LTE.
Принятие решения по этому вопросу несколько лет добивается компания "Энлаин", входящая в группу "Алло Инкогнито". Она владеет в Москве полосой частот в данном диапазоне и использует ее для технологии беспроводного фиксированного доступа стандарта WiMAX.
Компания хочет перейти на более современную технологию LTE и получить возможность оказывать услуги мобильной связи. ГКРЧ до сих пор отказывалась рассматривать данный вопрос. Вместо этого на заседания комиссии выносились проекты решений по судьбу диапазона 2,3 - 2,4 ГГц. За "Энлаин" вступилась Федеральная антимонопольная служба (ФАС).
После этого Минкомсвязи, курирующее деятельность ГРКЧ, согласилось внести на рассмотрение комиссии подготовленный ФАС проект решения, позволяющий операторам беспроводного фиксированного доступа в диапазоне 2,3 - 2,4 ГГц переходить на технологию LTE. Правда, министр связи, председатель комиссии Николай Никифоров ранее прогнозировал, что утверждение данного проекта решения будет маловероятным.
Баталии на ГКРЧ
Так и вышло: комиссия отказалась утверждать проект решения в такой редакции. Правда, согласно протоколу, этот вопрос вызвал дискуссию среди членов ГКРЧ, в результате чего решение было поставлено на голосование.
Голосование среди членов ГКРЧ весьма редкое событие - как правило, все решения утверждаются на согласительном заседании, предшествующем заседанию комиссии.
В протоколе заседания ГКРЧ сказано, что за утверждение проекта решения по диапазону 2,3-2,4 ГГц высказались трое членов комиссии. Против было пятеро, еще 10 членов воздержались.
Источник, знакомый с материалами комиссии, сообщил CNews, что за утверждение проекта решения выступили представители Министерства транспорта, Министерства промышленности и торговли и Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
Против были Николай Никифоров, замминистра связи Дмитрий Алхазов, представители Роскосмоса, Министерства внутренних дел и Министерства экономического развития. Представители других ведомств, входящих в комиссию, включая Россвзязь, Роскомнадзор и Федеральную службу охраны, воздержались в ходе голосования. Что касается ФАС, то у этого ведомства в ГКРЧ лишь совещательный голос. В "Энлаине" от комментариев отказались.
Долгие радиочастотные споры
Вопрос о судьбе диапазона 2,3-2,4 ГГц уже не раз вызывали полемику среди членов ГКРЧ. За возможность предоставления WiMAX-операторам, работающим в этом диапазоне, перейти на технологию LTE, выступали Роскомнадзор и ФАС, против - Минкомсвязи и Роскосмос.
В предыдущий раз дело дошло до серьезной полемики между, с одной стороны, главой Роскомнадзора Александром Жаровым, и, с другой стороны, Никифоровым и Алхазовым.
ФАС указывает, что ранее компания "Скартел" (бренд Yota) получила возможность использования имеющихся у нее WiMAX-частот в другом диапазоне - 2,5-2,7 ГГц для технологии LTE.
В Минкомсвязи полагают, что не следует ссылаться на данный прецедент. По мнению министерства, в принципе у операторов связи должна быть возможность смены используемых ими беспроводных технологий (принцип "технологической нейтральности"), однако менять вид услуги - с фиксированной на мобильной недопустимо.
В начале 2016 г. ГКРЧ планировала рассмотреть вопрос о запрете операторам фиксированной беспроводной связи о переходе на технологию LTE в диапазоне 2,3-2,4 ГГц. После включения вопроса в данной формулировке в повестку комиссии ФАС вынесла Минкомсвязи предупреждение о нарушении антимонопольного законодательства.
Затем ФАС возбудила административное дело в отношении Минкомсвязи и признала ведомство нарушителем. Минкомсвязи успешно обжаловало в судебном порядке оба постановления ФАС.
