 |
Законопроект о мессенджерах
В Госдуму внесен законопроект, который предлагает обязать мессенджеры идентифицировать пользователей. Идентификацию будет проводить оператор связи по абонентскому номеру. Владельцы мессенджеров, как организаторы обмена информацией, должны будут для этого заключить особые договоры с операторами связи. мессенджеры должны будут заключать с операторами соответствующие договоры.
Если закон будет принят, он вступит в силу с 1 января 2018 г. Законопроект был внесен депутатом от "Единой России" Марией Мукабеновой, депутатом от "Справедливой России" Олегом Николаевам и депутатом от КПРФ Александром Ющенко. Даты его рассмотрения пока не назначены. Документ направлен в Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи.
Законопроект обязывает мессенджеры передавать сообщения только от тех пользователей, которые прошли идентификацию. Кроме того, сервисы должны позаботиться о том, чтобы у госорганов была возможность инициировать рассылку сообщений пользователям. Если информация в каком-либо сообщении распространяется в нарушение закона, мессенджер должен ограничить её распространение по требованию госорганов. Также сервис отвечает за то, чтобы любой пользователь мог отказаться от получения сообщений от других пользователей, и чтобы все сообщения были конфиденциальными.
В случае невыполнения всех этих положений мессенджер будет заблокирован, как предписывает законопроект "незамедлительно".
Одновременно теми же лицами в Госдуму был внесен ещё один законопроект, который предусматривает административное наказание за невыполнение требований. На граждан будет налагаться штраф в размере от p3 тыс. до p5 тыс., для должностных лиц он составит от p30 тыс до p50 тыс., для юридических лиц — от p800 тыс. до p1 млн.
Поправки в закон "Об информации"
Юридическая сущность законопроекта с новыми правилами для мессенджеров заключается во внесении поправок в закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". В частности, в статью 2 закона предлагается внести определения информационно-коммуникационных сервисов и информационно-коммуникационных сервисов обмена мгновенными сообщениями — собственно, мессенджеров.
По мысли авторов законопроекта, информационно коммуникационный сервис предназначен для обмена сообщениями в интернете, причем сообщение может быть отправлено "неопределенному кругу лиц". В отличие от такого сервиса, обмен сообщениями в мессенджере "технологически неразрывно связан с услугами связи" и позволяет послать сообщение не любому пользователю интернета, а только пользователю самого мессенджера. Авторы проекта обращают внимание, что при этом не предусматривается размещение общедоступной информации в интернете и "передача электронных сообщений неопределенному кругу лиц".
Наряду с этим законопроект содержит дополнение к статье 10 закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Статья посвящена распространению информации в цолом и в интернете в частности, не только с помощью мессенджеров. Дополнение заключается в том, что "организатор распространения информации в сети "Интернет" обязан ограничивать по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти рассылку массовых электронных сообщений, а также передачу электронных сообщений, содержащих информацию, распространяемую с нарушением требований законодательства Российской Федерации". Под определение "организатор распространения информации в сети "Интернет" подпадают не только мессенджеры, но и социальные сети, почтовые сервисы, интернет-магазины с отзывами, платформы для блогов, облачные сервисы с коммуникацией и т. п.
Блокировка мессенджеров в России
Блокировка мессенджеров уже сейчас широко практикуется в России. Органом, который имеет право попросить суд о такой блокировке, выступает Роскомнадзор. В частности, в начале мая по его требованию были заблокированы мессенджеры BlackBerry Messenger, Imo и Line, а также аудиовизуальный чат Vchat. Причиной блокировки стало то, что сервисы отказались предоставить данные, которые требовались для их включения в реестр организаторов распространения информации. В апреле стало известно, что по этой же причине Роскомнадзор заблокировал мобильный сервис-рацию Zello.
Закон требует, чтобы организаторы распространения информации в течение года хранили данные о фактах передачи электронных сообщений через их системы. Кроме того, компании должны в течение полугода хранить передаваемый контент — текстовые сообщения, изображения, видео- и аудиоматериалы. Все эти данные сервисы обязаны предоставлять "уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ". Если организаторы распространения информации шифруют сообщения, то они должны также предоставлять органам средства дешифровки.
