 |
Правительство Украины дало старт 4G-аукционам
Кабинет министров Украины принял постановление об установлении минимальной стоимости частот для сетей четвертого поколения сотовой связи (4G) стандарта LTE, которые будут разыграны на предстоящих аукционах. Как передает агентство "Интерфакс-Украина" со ссылкой на Александра Жирновского, главу Национальной комиссии, осуществляющей госрегулирование в сфере связи и информатизации (НКРСИ). Начальная стоимость всех выставляемых частот составит 6,3 млрд гривен ($242 млн).
Всего НКРСИ определило пять пригодных для LTE частотных диапазонов: 800 МГц, 900 МГц, 1800 МГц, 2,3 ГГц и 2,6 ГГц. Однако аукционы будут проведены только по двум диапазонам: 1800 МГц и 2,6 ГГц, так как в остальных диапазонах пока не удалось улалдить вопросы с действующими пользователями радиочастот. Начальная стоимость частот, выставляемых на аукционе в диапазоне 2,6 ГГц, составит 2,3 млрд гривен ($88 млн), в диапазоне 1800 МГц — 4 млрд гривен ($154 млн).
Кто сейчас владеет частотами на Украине
Сейчас на Украине три сотовых оператора стандарта GSM, владеющих частотами в диапазонах 900 МГц и 1800 МГц: "Киевстар" (входит в группу Veon, работающую в России под брендом "Билайн"), "ВФ Украина" (торговая марка Vodafone, принадлежит российскому МТС) и "Астелит" (торговая марка Lifecell). Эти же операторы в 2015 г. получили частоты для сетей третьего поколения сотовой связи (3G) стандарта UMTS в диапазоне 2,1 ГГц.
Кроме того, "Тримоб" — "дочка" "Укртелекома", главного на Украине оператора фиксированной связи — владеет 3G-частотами. Также в диапазоне 800 МГц работают сотовые операторы стандарта CDMA — "Интертелеком" и PeopleNet.
В диапазонах, которые могут быть задействованы для LTE, есть и другие пользователи. В частности, диапазон 2,6 ГГц практически полностью занят компанией "MMDS-Украина", принадлежащей холдингу SCM Рината Ахметова. Компания изначально занималась беспроводным телевидением стандарта MMDS, затем перешла на технологию беспроводной передачи данных стандарта WiMax. Диапазон 2,3 ГГц занят WiMAX-операторами Giraffe (им руководит экс-глава "Киевстара" Игорь Литовченко) и "Эс-лайн" (принадлежит российскому бизнесмену Евгению Ройтману).
Как удалось договориться с текущими владельцами частот
В конце прошлого года НКРСИ удалось достичь договоренностей с операторами, занимающими частоты в диапазонах 1800 МГц и 2,6 ГГц, о неполном отказе от частот в обмен на получение компенсаций от их будущих пользователей. Это и позволило дать старт частотному аукциону в этих диапазонах.
Согласно презентации, которую Александр Жирновский недавно показывал депутатам Верховной Рады, компания "MMDS-Украина" из 184 МГц частот, занимаемых ею в диапазоне 2,6 ГГц, готова освободить 100 МГц. Это позволит обеспечить в данном диапазоне 8 блоков, в каждом из которых может использоваться по две парные полосы частот шириной по 5 МГц каждая. На данных частотах будет применяться одна из двух разновидностей технологии LTE — частотного разделения каналов (FDD).
В диапазоне 1800 МГц наибольшая полоса частот сейчас принадлежит "Киевстару", на втором месте — "ВФ Украина", на третьем — "Астелит". Согласно презентации Жирновского, все три оператора сдадут имеющиеся у них частоты в этом диапазоне, получив при этом приоритетное право на обратный выкуп части из них.
После проведения аукциона у "Киевстара" в данном диапазоне будет два парных бока частот шириной по 25 МГц каждый, у "ВФ Украина" — два блока шириной по 20 МГц, у "Астелита" — два блока шириной по 15 МГц. Еще три блока частот в этом диапазоне, в каждом из которых по две полосы шириной по 5 МГц каждая, будут проданы в ходе открытых торгов. При этом "Киевстар" сможет получать компенсацию от победителей этих лотов за сданные им частоты.
Что касается диапазонов 800 МГц, 900 МГц и 2,3 ГГц, то пока в этих диапазонах не удается договориться с действующими пользователями частот об их перераспределении, сообщил Жирновский. Наиболее сложная ситуация с диапазоном 800 МГц, где, помимо операторов связь, частоты также используются военными и телевидением. В диапазоне 900 МГц, помимо операторов связи, также работают спецпользователи.
"Коррупционные риски"
У участников украинского рынка нет уверенности, что аукцион по продаже 4G-частот состоится в этом году. В начале мая 2017 г. премьер-министр Украины Владимир Гройсман заявил о наличие "коррупционных рисков" в подготовленном НКРСИ проекте постановления о проведении 4G-акционов. Впоследствии Печерский районный суд Киева выдал санкцию Генпрокуратуры на получение доступа к документам НКРСИ.
В пресс-службе "Киевстара" заявили, что компанию устраивают условия предстоящего 4G-аукциона, а начальная цена частот в диапазоне 1800 МГц соответствует результатам последних частотных аукционов в Европе. В компании также добавили, что именно "Киевстар" выступает основным "донором" частот в данном диапазоне, отдавая частоты общей шириной в 37 МГц. При этом условия аукциона обеспечивают существующим сотовым операторам приоритетный выкуп частот в этом же диапазоне, что дает возможность непрерывного ведения бизнеса.
