Минобороны рассчитывает присвоить ряд функций администрации связи. Об этом в среду заявил представитель Генштаба генерал Андрей Осин. Военные считают, что гражданские связисты некомпетентно проводят экспертизы при выдаче радиочастот операторам и настаивают на проведении этих экспертиз на предприятии Минобороны. По мнению экспертов, такое перераспределение полномочий позволит военным заработать $80 млн в год, а процесс получения частот компаниями связи при этом заметно усложнится.
С инициативой введения обязательной военной экспертизы при выделении частот сотовым операторам и другим гражданским связистам выступил в Совете федерации РФ начальник Управления радиоэлектронной борьбы Генерального штаба вооруженных сил РФ Андрей Осин. По мнению генерала Осина, проведения "гражданских" экспертиз во ФГУП "Главный радиочастотный центр" (ГРЧЦ), подчиняющемся Федеральному агентству связи (Россвязь), недостаточно. Как он заметил, деятельность ГРЧЦ не очень эффективна, "поскольку это предприятие не располагает информацией о том, где расположена и в каких диапазонах работает военная техника, а также техника, отвечающая за безопасность полетов". Отсутствие такой информации при принятии решений о выделении радиочастот может стать причиной того, что гражданское оборудование будет создавать помехи в работе военного оборудования, подчеркнул генерал Осин.
Один из подчиненных генерала Осина сообщил Ъ, что, согласно планам Минобороны, вместо ГРЧЦ головным органом для проведения частотной экспертизы предполагается сделать одно из предприятий в структуре Минобороны или даже создать новую "военную" компанию. По словам собеседника Ъ, сейчас представители Минобороны разрабатывают соответствующие поправки к закону "О связи". Услуги проведения частотной экспертизы будут платными. Военные предполагают зарабатывать только на консалтинговых услугах для операторов не менее $80 млн ежегодно.
ФГУП "Главный радиочастотный центр" - единственная российская организация, уполномоченная проводить экспертизы при выделении частот операторам. Оборот предприятия участники рынка оценивают в $60-80 млн в год. Операторы обращаются во ФГУП после выделения Госкомиссией по радиочастотам (ГКРЧ) частот для развертывания ими систем связи. ГРЧЦ проводит проверки на электромагнитную совместимость систем связи оператора с другими средствами связи, согласует вопросы использования частот с воинскими частями, не платя при этом военным. По словам операторов, получить заключение ГРЧЦ об использовании одной базовой станции сотовой или радиорелейной связи можно примерно за полгода, и стоит это 30 тыс. руб.
В российской администрации связи к идее военных отнеслись крайне неодобрительно. "Военные лукавят, говоря о том, что отстранены от участия в принятии решений, связанных с выделением частот,- отмечает советник руководителя Россвязи Павел Морозов.- Они участвуют в этом процессе от начала до конца. Они участвуют в деятельности ГКРЧ и могут наложить вето на выделение частот. Затем использование частот согласовывает с ними ГРЧЦ". Источник Ъ, близкий к ГКРЧ, высказался более резко: "У военных нет никаких оснований для подобных требований. ГРЧЦ действует на основании постановления правительства #279 "О радиочастотной службе" от 2003 года, и чтобы отнять у него эти полномочия, военным придется добиться пересмотра значительной части нормативно-правовой базы в области связи". Кроме того, источник Ъ предположил, что выдвижение Генштабом требований об участии в частотном регулировании - следствие разногласий на последнем заседании ГКРЧ (см. Ъ от 24 октября). "Процесс согласования был очень трудным. Военные в итоге были вынуждены отдать частоты для сотовых сетей третьего поколения, однако нужные операторам частоты в диапазоне 1800 МГц военным пока удалось отстоять",- говорит представитель администрации связи.
Участники рынка пока не пришли к единому мнению о том, как передача функций частотной экспертизы от гражданских структур к военным может отразиться на работе операторов. "Вопрос выделения частот - прерогатива госструктур. Операторам не так уж важно, кто возьмет на себя эти функции",- считает вице-президент "Вымпелкома" Михаил Умаров. "Если на смену гражданской структуре придет военная, на нас это, скорее всего, не отразится,- говорит старший вице-президент "Корбины Телеком" Александр Малис.- Хотя если совместно на рынке будут действовать ГРЧЦ и военные эксперты, процедура получения частот может затянуться месяца на три".
