 |
Мининформсвязи не стало следовать примеру европейских стран, продававших операторам лицензии на услуги мобильной связи третьего поколения за миллиарды долларов. Победители российского конкурса выложат за них всего по $49 000. А оцениваться предложения конкурсантов будут сразу по многим критериям.
В конце октября произошло событие, которого российские сотовые операторы ждали почти пять лет: Госкомиссия по радиочастотам выделила частоты для сетей связи третьего поколения. "Ведомостям" стали известны условия конкурса на эти частоты, объявить которые Федеральное агентство связи (Россвязь) планирует сегодня.
Как рассказал руководитель Россвязи Андрей Бескоровайный, выделенных частот достаточно для трех сетей UMTS, охватывающих всю Россию. Прием заявок на частоты и лицензии начнется 16 января и продлится 30 рабочих дней. Участвовать в конкурсе смогут только российские компании. Каждой понадобится заполнить несколько опросников. В одном из них оператору предстоит рассказать о себе: как давно и в каких регионах он работает, сколько у него лицензий, на какие виды деятельности и т. д. В других конкурсант должен описать, как он планирует строить сеть 3G: сколько времени ему для этого понадобится, в каких регионах сеть будет действовать и т. п.
Россвязь проверит факты, заявленные участниками, а затем передаст документы в конкурсную комиссию. В нее войдут представители Россвязьнадзора, Думы, Совета Федерации, Счетной и Общественной палат, отраслевых ассоциаций и организаций. За каждый ответ оператора члены комиссии будут начислять баллы. Победителями станут операторы, набравшие больше всего баллов. В результате у участников, не добравших баллы по одному из параметров, будет шанс обойти конкурентов по другим критериям.
Победители должны будут выложить за лицензию не более суммы, предусмотренной законом "О связи", — 15 000 руб. за регион. Лицензия будет выдаваться сразу на все субъекты Федерации, а их в России с января будет 86 — следовательно, тройке победителей предстоит заплатить всего по 1,29 млн руб. (около $49 000). Компаниям еще придется оплатить расчистку частот (перевод в другие диапазоны средств связи, принадлежащих силовикам), пояснил Бескоровайный. Каждый из победителей потратит на это $200-300 млн, оценивает управляющий партнер ACM-Consulting Михаил Алексеев. "Поэтому мы решили не брать с операторов дополнительных денег за лицензию", — объясняет Бескоровайный.
Подобных условий и ждала МТС, говорит ее президент Леонид Меламед. "Хорошо, что претенденты на 3G должны заплатить минимальный взнос, получая возможность самостоятельно определить некоторые из важных условий лицензии", — доволен первый замгендиректора "Мегафона" Алексей Ничипоренко. А исполнительный вице-президент "Вымпелкома" Николай Прянишников надеется, что участие в конкурсной комиссии представителей общественности сделает конкурс справедливым и прозрачным.
Менее крупные операторы решили претендовать на 3G-лицензию сообща. Tele2, СМАРТС, Национальная телефонная компания и ряд других операторов несколько лет назад учредили Сетевую компанию, которая и будет участвовать в конкурсе от их лица, рассказывает председатель правления "Tele2-Россия" Юрий Домбровский. Но реализация этого плана под вопросом: по словам Бескоровайного, альянсы участвовать в конкурсе не смогут. "Сегодня альянс здесь, а завтра разбежался", — поясняет он. Исполнительный директор Инфокоммуникационного союза (бывшей Ассоциации 3G) Андрей Скородумов считает жесткость оправданной: "Международный опыт свидетельствует, что альянсы операторов, создаваемые для получения лицензий 3G, распадались, не приступив к развертыванию сетей".
Операторы начнут предоставлять услуги 3G через полгода-год после получения лицензий, но вернуть инвестиции сумеют не ранее чем через пять лет после их коммерческого запуска, полагает Скородумов. По оценке аналитика МДМ-банка Елены Баженовой, на строительство сетей 3G в Москве и Петербурге операторы потратят примерно по $300 млн, а чтобы охватить всю Россию, им понадобится вложить около $2 млрд.
Сами операторы считают, что строить сеть 3G по всей стране нецелесообразно. "На первом этапе ее достаточно развернуть в городах, где уже существует спрос на услуги нового поколения", — убежден Меламед. Помимо Москвы и Петербурга это Краснодар, Тюмень, Новосибирск, перечисляет он. "Пока 3G надо запускать только в крупных городах", — согласен Ничипоренко.
Дождались
МТС, "Вымпелком" и "Мегафон" еще в 2001 г. начали создавать опытные зоны 3G. Как раз в это время в Европе проходили аукционы на 3G-лицензии, европейские компании потратили на них в общей сложности более 100 млрд евро. Мининформсвязи не спешило следовать примеру Европы: его глава Леонид Рейман считал, что сначала операторы должны достроить GSM-сети. Такой момент настал в этом году: операторы "большой тройки" работают практически по всей стране, а количество sim-карт уже превысило численность населения России.
Справка
Сети третьего поколения (3G) работают на частотах диапазона около 2 ГГц, передавая данные со скоростью примерно 2 Мбит/с. Они позволяют организовать видеотелефонную связь, смотреть на мобильном телефоне фильмы и телепрограммы и т. д. В мире сосуществуют два стандарта 3G: UMTS (или WCDMA) и CDMA2000. UMTS распространен в основном в Европе, CDMA2000 — в Азии и США. По данным Wireless Intelligence, на конец ноября 2006 г. в мире насчитывалось 364 млн абонентов 3G, из них 93,5 млн были подключены к сетям UMTS и 271,1 млн — к СDMA2000. Крупнейший 3G-оператор — японский NTT DoCoMo (30,8 млн абонентов).
