Как стало известно CNews, телекоммуникационный оператор "Петерстар" приступил к легализации процесса передачи номерной емкости другим компаниям. На протяжении же последних трех лет для открепления номерной емкости присоединенным операторам "Петерстар", по данным CNews, использовал "серые схемы". Компания передавала нумерацию в аренду по договоренности с местным Россвязьнадзором, что противоречило действующему законодательству. Источник CNews в петербургском Россвязьнадзоре рассказал, как работала схема "Петерстара" на примере компании "Веда-Система", столкнувшейся с трудностями при откреплении номерной емкости. Этот холдинг в числе прочего управляет собственным бизнес-центром "Веда-Хаус" на Петроградской стороне. Для обслуживания бизнес-центра еще в марте 2006 г. "Веда-Система" получила в петербургском Россвязьнадзоре разрешение на эксплуатацию сети связи монтированной емкостью 400 номеров. В этом разрешении не отражена информация об используемой ЗАО "Веда-Система" нумерации и о присоединяющем операторе ("Петерстар"), как того требует формальная процедура.
Фактически это означает, что пользователям услуг присоединенного оператора выделяются телефонные номера, закрепленные за другой компанией, в данном случае "Петерстаром". "При этом Россвязьнадзор не только „давал добро" на нарушение правил распределения номерной емкости, но и не отражал эти нарушения в актах по результатам проверок", — рассказал источник.
Аналогичные проблемы с откреплением номерной емкости от "Петерстара" возникли у операторов "Смарт-Телеком", "Старт-Телеком", VMB-сервис, а также у целого ряда небольших городских операторов, в основном занимающихся предоставлением услуг связи корпоративным клиентам в пределах одного или нескольких бизнес-центров. Представители названных компаний не прокомментировали CNews, каким образом в настоящий момент оформлен используемый ими ресурс номерной емкости, сославшись на "щепетильность" вопроса.
Согласно российскому законодательству "О связи", регулировать ресурс номерной емкости может только государство, причем передача номеров от оператора к оператору в обязательном порядке согласуется Федеральным агентством связи (ФАС). По договоренности с петербургским Россвязьнадзором, с 2005 года "Петерстар" в течение нескольких лет соответствующих документов в ФАС не подавал. Присоединенные к "Петерстару" операторы, которые желали законно открепить номерную емкость в свою пользу, столкнулись с большими трудностями.
"Лазейка" в законе, которую использовал "Петерстар", состояла в том, что постановление Правительства РФ №350 (вышло в июле 2004 г.) о правилах распределения и использования ресурсов нумерации не оговаривало четко, каким образом должно фиксироваться открепление номеров. "Петерстар" передавал номера "в аренду" и указывал только общее их количество. Соответственно, информация о том, кто реально обслуживает конкретные номера, в реестре ФАС никак не отражалась. "Дырка" в законе была заделана постановлением №666 (октябрь 2007 г.), в котором указано, что ни один номер не может быть передан для оказания услуг. По словам источника CNews в Россвязьнадзоре, только после этого "Петерстар" приступил к переводу открепленных номеров на легитимную основу.
Тем не менее, большинство присоединенных к "Петерстару" операторов должным образом оформить номерную емкость еще не успело. Тот же "Смарт-Телеком" добился в конечном итоге открепления номерной емкости от "Петерстара" только путем нескольких обращений в ФАС, при этом смена оператора была отражена в базе данных ФАС, однако, официального решения от агентства так и не поступило. Только сейчас соответствующие документы в ФАС подала и ЗАО "Веда-Система".
Руководство "Петерстара" не подтверждает факта использования "серых схем" в своем бизнесе. Исполняющий обязанности генерального директора ЗАО "Петерстар" Илья Кравчук заявил CNews, что "Петерстар" "неукоснительно соблюдал и продолжает руководствоваться установленными правилами". Эксперты же сходятся во мнении, что в данном случае речь идет о фактах недобросовестной конкуренции со стороны компании.
Сама по себе номерная емкость сейчас не является проблемой, как это было 5–6 лет назад, когда она представляла собой стратегическую ценность, считает генеральный директор аналитического агентства "Рустелеком" Юрий Брюквин. Он предположил, что в данном случае "Петерстар" скорее пытался удержать зависимых от него операторов. "Открепление номеров присоединенному оператору означало, что с этого момента тот начинал работать самостоятельно", — прокомментировал он.
Директор консалтингового агентства в области связи iPipl Дмитрий Петров также полагает, что "Петерстар" воспользовался сильной позицией на рынке и принял решение об отказе откреплять номерную емкость присоединенных операторов, чтобы удержать их в числе своих клиентов. "Компания, таким образом, стремилась не допустить существенные потери в доходе с межоператорского пропуска трафика от этих операторов", — заключил он.
