 |
В пятницу, 10 октября, Государственная Дума отклонила внесенный Госсоветом республики Татарстан законопроект о внесении изменений в Закон "О связи". Представители Татарстана предлагали наделить правоохранительные органы правом требовать с операторов сотовой связи предоставления информации об установленных производителем идентификационных номерах средств связи и абонентах, а также обязать операторов по требованию спецслужб отключать определенных абонентов.
Речь идет об International Mobile Equipment Identifier (IMEI) – уникальном номере, приписываемом каждому сотовому телефону стандарта GSM. В ряде стран мира существует практика, когда операторы блокируют работу украденных телефонов по IMEI-номерам. С целью снижения числа преступлений, связанных с хищением мобильников, и предлагался данный законопроект.
Однако правительство дало отрицательный отзыв на данный законопроект. В заключении, поступившем из Белого дома, говорится об отсутствии правовых гарантий уникальности IMEI-номера, что может привести к лишению возможности пользоваться услугами связи добросовестных покупателей. Об этом же заявил в ходе рассмотрения законопроекта и замглавы комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Владимир Горбачев, отметив, что, например, в Нижнем Новгороде есть несколько тысяч телефонов с одним и тем же одинаковым IMEI-номером.
Негативный фон вокруг законопроекта создали и целый ряд публикаций в СМИ. В них предупреждалось, что в случае принятия законопроекта у спецслужб могут появится неограниченные полномочия по слежке за телефонными абонентами и отключению их от услуг связи. В итоге инициатива Госсовета Татарстана была отклонена. Впрочем, данному законопроекту повезло больше, чем предыдущим инициативам из регионов о введении блокировки по IMEI-номеру: поправки, разработанные законодателями Пермского края и Свердловской области в 2005 и 2006 годах соответственно, даже не дошли до рассмотрения на пленарных заседаниях парламента.
Опасения правозащитников были напрасными, считает эксперт CNews Analytics Александр Морошкин. "В России давно действует система СОРМ, предоставляющая правоохранительным органам все необходимые возможности по прослушиванию телефонных переговоров, - отмечает Морошкин. - Основная же причина, по которой законопроект был отклонен, лежит, по всей видимости, в денежной плоскости. Чтобы система блокирования телефонов по IMEI-номерам заработала, необходимо создание единого клирингового центра, куда бы заносились "черные списки" номеров, а это – немалые расходы".
Чтобы ввести блокирование украденных телефонов, вовсе необязательно менять Закон "О Связи", полагает юридический советник компании TeliaSonera Антон Богатов. "Правительству вполне достаточно внести отдельные поправки в правила оказания услуг подвижной радиосвязи, обязывающие сотовых операторов получать от правоохранительных органов реестр украденных телефонов, - говорит Богатов. - Другое дело, что полностью проблему воровства сотовых телефонов это не решило бы, а лишь сократило бы число краж на 50-70%. Маргинальные элементы действительно перестали бы заниматься кражами мобильников, но более продвинутые воры научились бы изменять IMEI-номера".
