Выделенные на развитие информационного общества на 2010 г. 71 млрд руб. пойдут на обеспечение доступности населению России услуг связи, обеспечение безопасности, информатизацию образования и другие проекты. Самые крупные бюджеты запланированы в Минкомсвязи, МЧС и Минобрнауки.
Совет при президенте России по развитию информационного общества обнародовал проект национального плана реализации стратегии развития информационного общества на 2010 г. Планом предусмотрено 126 мероприятий, их общее финансирование составит 71,197 млрд руб, из них из федерального бюджета будет направлено 56,658 млрд руб, из бюджетов региональных уровней - 14,539 млрд руб.
Выделение бюджетом каких-либо дополнительных средств на реализацию мероприятий плана не предусмотрено. Сам план является своего рода матрицей уже существующих федеральных целевых программ, направленных на развитие инфокоммуникационных технологий, а также различных региональных и ведомственных мероприятий. Единственное, что не попало в план – это мероприятия, направленные на автоматизацию текущей деятельности государственных ведомств, пояснил CNews источник в администрации президента.
Целью плана, по словам собеседника CNews, является создание инструментов контроля над многочисленными ИТ-проектами, финансируемыми государством, и анализ эффективности их реализации. Например, у федеральной целевой программы "Электронная Россия" есть пять критериев эффективности, а вот у программы по внедрению свободного программного обеспечения в школах критериев до сих пор не было. Теперь же в плане рядом с каждым мероприятием будет значиться не только сумма финансирования, но и показатели, которых требуется достичь. В вышеупомянутом случае требуется по итогам реализации плана к 2011 г. обеспечить наличие свободного программного обеспечения в 50% российских школ.
Самым дорогостоящим разделом плана являются мероприятия по развитию телекоммуникационной инфраструктуры и доступности на ее основе услуг связи для населения страны, за которые отвечает Минкомсвязи. На них в будущем году будет выделено 39,771 млрд руб. Сюда попадает программа развития телерадиовещания, запуск новых телекоммуникационных спутников, развитие магистральных каналов связи и т.д. Данный раздел является единственным в плане, финансирование которого будет осуществляться исключительно за счет федерального бюджета.
Второй по размеру финансирования раздел - использование ИКТ для обеспечения безопасности жизнедеятельности страны, ответственным за него является МЧС. На эти цели будет выделено 10,079 млрд руб, включая 6,855 млрд руб из федерального бюджета и 3,224 млрд руб – из региональных. Далее идет использование ИКТ в образовании и науке, а также подготовка специалистов. За данное направление отвечает Минобрнауки, общий объем финансирования – 8,096 млрд руб (4,314 млрд из федерального бюджета, 3,782 млрд – из региональных).
На развитие национальной промышленности информационных технологий будет выделено 3,88 млрд руб (2,38 млрд и 1,5 млрд руб соответственно), на формирование в России электронного правительства - 3,866 млрд руб (2,935 млрд и 931 млн соответственно). По разделу использование ИКТ в системах здравоохранения планируется потратить 3,175 млрд руб, по разделу использования ИКТ в культуре и системе культурного просвещения - 2,328 млрд руб. Причем, в отличие от остальных, по данным двум разделам основная нагрузка ложится на региональные бюджеты – 2,936 млрд руб и 2,165 млрд руб.
Планом предусмотрены и мероприятия, не требующие финансирования. Это, например, сокращение различий субъектами России по уровню развития информационных технологий, и ряд регуляторных мероприятий в области телекоммуникаций, направленных на развитие магистральных каналов связи и увеличения проникновения широкополосного доступа в интернет.
Напомним, что план реализации стратегии развития информационного общества в 2010-2011 гг. разрабатывало правительство на основе предложений рабочих групп, возглавляемых профильными министрами. Суммы на 2010 г., по словам источника в администрации президента, внесены в бюджет, зафиксированы и не будут меняться: "Данные на 2011 г. носят прогнозный характер, за ежегодное обновление плана, в том числе выделяемых сумм, отвечает руководитель аппарата правительства Сергей Нарышкин".
Каждый год совет будет рассматривать ход реализации плана. Пролонгирование финансирования заявленных мероприятий плана будет зависеть от того, удалось ли достичь заявленных критериев. На заседании совета, прошедшего на днях в Кремле, министр финансов Алексей Кудрин заявил, что план "не согласован ещё со всеми ведомствами, прежде всего он ещё не согласован по финансам прежде всего на 2011–2012 годы, тем не менее мы готовы проделать эту работу".
Секретарь совета Леонид Рейман сообщил, что ответственным за реализацию всего плана будет он сам, а по отдельным направлениям – рабочие группы совета и профильные ведомства. В то же время не совсем понятно какую ответственность за реализацию плана имел ввиду экс-министр связи. Полномочия секретариата совета при президенте по развитию информационного общества, который возглавляет Леонид Рейман, регламентируются указом президента от 1 ноября 2008 г. №1576. В указе говорится, что секретарь возглавляет экспертно-консультативную группу совета, которая занимается информационно-аналитическим и экспертным обеспечением его деятельности.
