Минкомсвязи и "Ростелеком" собрали представителей регионов в Москве, чтобы обсудить перевод госуслуг в электронный вид. Однако больше всего участников совета интересовало, кто будет заниматься нерентабельными каналами доступа к Сети в небольших населенных пунктах. Электронные госуслуги бесполезны, если их потенциальные получатели не могут выйти в интернет, считают представители регионов.
На состоявшемся сегодня, 1 июня 2010 г., первом заседании Совета по региональной информатизации, представители областей задали руководству "Ростелекома" и Минкомсвязи прямой вопрос насчет того, кто будет заниматься интернет-каналами в селах, где подобные работы изначально нерентабельны. Как оказалось, у ответственных за информатизацию страны есть на этот счет идеи, но нет четкого понимания того, кто именно даст доступ в интернет небольшим населенным пунктам.
Первым тему поднял представитель Белгородской области. Он заявил, что электронные госуслуги бесполезны, если у их потенциальных пользователей нет даже доступа в интернет. Со словами "Кто пойдет в село?" Белгород передал слово "Ростелекому", оператору инфраструктуры электронного правительства. "Пока, до окончания реформы холдинга, это вопрос не к нам, - ответил Антон Колпаков, генеральный директор оператора. – Сейчас этим занимаются межрегиональные компании связи (МРК)".
Колпаков добавил, что создание инфраструктуры в селах убыточно, и его организация, как коммерческая структура и акционерное общество, не может заниматься проектами, не приносящими прибыль. "Я отвечаю перед акционерами, и могу браться только за работы, от которых ожидается финансовая отдача, - говорит Колпаков. – В противном случае я жду стимулирования от государства. Это могут быть либо субсидии, либо выдача лицензий с обременением, по которым я буду просто обязан провести сеть в села".
От лица государства слово взял министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев. "Нужно понимать масштаб задачи, - сказал он. – В небольшой по сравнению с Россией Германии подключение 85% домохозяйств страны, правда, к широкому каналу в 100 Мбит/сек, обошлось в 50 млрд евро. И это в стране с развитой конкурентной средой". Ответа на вопрос, кто будет обеспечивать доступ в интернет для небольших населенных пунктов, у министра не оказалось, но он заверил собравшихся, что ведомство думает, как дотянуть интернет до каждого пользователя госуслуг.
"Возможно, решит прийти кто-то из местных операторов, - продолжил Щеголев. – На европейской территории мы рассматриваем возможность установки WiFi-точек доступа или передачи IP-трафика через сети стандарта DVB-T, используемые для трансляции цифрового телевидения". Министр пообещал вернуться к этому вопросу на следующем, втором заседании совета в декабре 2010 г.
Эта тема волнует далеко не только Белгородскую область. Представитель Ненецкого автономного округа обращаясь к Антону Колпакову заявил, что у него есть расчеты, которые показывают окупаемость в течение 10 лет создания сетевой инфраструктуры в небольших населенных пунктах. В Ненецком автономном округе существуют зоны, где нет магистральных линий, а связь предоставляется спутниками в два скачка, т.е. данные дважды проходят через спутник с большой задержкой. В таких местах люди в любом случае не смогут пользоваться электронными госуслугами, добавил представитель региона.
В ответ Колпаков более подробно объяснил механизм принятия оператором решения о начале работ. "Я бы не хотел, чтобы мои слова рассматривались, как согласие взяться за любой проект с десятилетней окупаемостью. Сначала я, разумеется, выбираю работы с быстрой окупаемостью, - говорит он. – Потом, с медленной, но они рассматриваются только в случае если на них у оператора хватает ресурсов".
На защиту оператора инфраструктуры электронного правительства встал министр связи. "Ростелеком" будет искать решение, – заверил он. – Работу этого оператора нельзя сравнить со снятием слоя сливок. Движение должно быть с двух сторон, мы ждем от регионов расчетов и предложений".
Президиум пытался вернуть обсуждение к заявленной теме госуслуг, но о проблемах с интернетом в селах снова и снова говорили с трибуны. О том, что "Центртелеком" не хочет идти в села заявил представитель Смоленской области. "На проекте школьного интернета операторы практически исчерпали ресурсы своих каналов, - добавил он. – Сейчас для них каналы до небольших населенных пунктов обернутся серьезными затратами".
Точку в сегодняшнем обсуждении этой темы поставил представитель республики Саха. Участник совета из этого региона заявил, что средняя стоимость доступа в интернет в Якутске составляет 1500 руб. за канал 128 Кбит/с., и призвал государство либо выделить операторам субсидии, либо обязать их снизить цены. "Иначе большинство граждан пользоваться электронными госуслугами не смогут", - резюмировал он.
