Минкомсвязи согласилось с поправками в закон "О связи", которые распространяют понятие "существенный оператор" на компании сотовой связи. Операторами, "занимающими существенное положение в сети связи общего пользования", считаются лишь компании, которые владеют не менее чем 25% телефонных номеров внутри регионального телефонного кода (например, московских 495 и 499, петербургского 812 и т. д.) или имеют возможность пропускать в этой географически определенной зоне нумерации не менее 25% трафика. При таком определении под понятие "существенных" подпадают лишь крупные операторы фиксированной связи — МГТС, межрегиональные компании "Связьинвеста" и т. п. Но депутат Максим Коробов еще в апреле 2008 г. внес в Госдуму законопроект, уточняющий это определение. Он предложил считать существенными также операторов, владеющих не менее чем 25% номеров на территории конкретного субъекта Федерации или всей страны. Под такую формулировку попадает МТС, "Мегафон" и "Вымпелком", контролирующие чуть менее чем по 25% рынка каждый, могли бы быть признаны существенными операторами в отдельных регионах. Если бы законопроект вступил в силу, правительство получило бы возможность регулировать тарифы на пропуск трафика, выставляемые "большой тройкой" другим компаниям. Но в начале прошлого года правительство вслед за Минкомсвязи дало отрицательный отзыв на предложение Коробова. Теперь же он предлагает измерять "существенность" не количеством выданных оператору телефонных номеров, а его долей в трафике. Помимо Минкомсвязи, законопроект поддержал и думский комитет по информационной политике, информтехнологиям и связи, но при условии, что правительство тоже даст положительный отзыв. Проект официального отзыва готовит Минкомсвязи, но пока неизвестно, когда его направят в правительство.
Как стало известно, в начале сентября операторы "большой тройки" всерьез озаботились инициативой депутата Максима Коробова. Об этом говорится в письме президента союза Александра Крупнова, направленном 7 сентября на имя Сергея Иванова. Крупнов подтвердил факт отправки письма, добавив: оно согласовано с "большой тройкой". Если операторов "большой тройки" признают существенными, они будут вынуждены предоставлять конкурентам сети по регулируемым ценам, то есть без значительных затрат получат доступ к качественным сетям, волнуется источник, близкий к одному из операторов тройки. Наличие своих сетей уже не будет заметным фактором конкурентного преимущества, поэтому исчезнет стимул к строительству и развитию сетей, предупреждает представитель МТС Елена Кохановская, а тарифы для абонентов могут вырасти за счет дополнительных расходов на маркетинг. С ней согласны представители "Вымпелкома" и "Мегафона".
Внимательно изучив перспективы этого законопроекта, вице-премьер Сергей Иванов отклонил его. При этом сама идея госрегулирования сохраняется — Минкомсвязи поручено разработать и представить соответствующие предложения. Эксперты сомневаются в необходимости такой работы: применять регулирование можно в рамках уже существующего закона.
