 |
Необходимо разграничить полномочия различных регуляторов, работающих с сотовыми операторами, заявили в ходе конференции "Конкуренция в России" представители МТС и "МегаФона". Так, по словам вице-президента МТС по правовым и корпоративным вопросам Руслана Ибрагимова, следует координировать работу отраслевых ведомств и антимонопольной службы. "Тогда не возникнет ситуации, когда отраслевые регуляторы вмешиваются в сферу компетенции ФАС и пытаются оперировать инструментами этого ведомства. Так было, когда предпринимались попытки распространения на сотовых операторов отраслевого и устаревшего института "существенных операторов" наряду с уже существующим в антимонопольном законодательстве понятием "доминирующий игрок", — говорит г-н Ибрагимов. "Мы полагаем, более целесообразно и полезно для развития рынка было бы закрепление за каждым конкретным регулятором четко определенной контрольной функции, которая исключала бы дублирование", — добавляет пресс-служба оператора. По словам директора по правовым вопросам "МегаФона" Анны Горяиновой, сейчас Роспотребнадзор, Роскомнадзор и ФАС вправе проверять фактически одно и то же — соблюдение прав абонентов. "У нас все все проверяют. Получается, что на одни и те же вопросы мы отвечаем и для антимонопольной службы, и для Роспотребнадзора, и для Роскомнадзора, и для других проверяющих органов", — говорит г-жа Горяинова. Таким образом, отмечает она, существует "дисбаланс государственного регулирования в сфере защиты прав потребителей". "МегаФон" считает, что ФАС России должна рассматривать дела, влияющие на конкуренцию в целом и затрагивающие права значительного и неопределенного круга лиц. При этом прерогативой Роспотребнадзора должны быть вопросы нарушения прав отдельных потребителей, а Роскомнадзор должен следить за соблюдением законодательных норм лишь в сфере технологий, стандартов и межоператорского взаимодействия, заявила г-жа Горяинова.
"ВымпелКом" разделяет позицию "МегаФона". "Но мы сами к регулятору по вопросу разграничения полномочий пока не обращались", — говорит пресс-секретарь "ВымпелКома" Анна Айбашева. Минкомсвязи России правом законодательной инициативы не обладает, отметили в пресс-службе ведомства. Там заявили, что "поручений правительства РФ по данному вопросу в Минкомсвязи России на данный момент не поступало".
Независимый эксперт в области телекоммуникационного права Антон Богатов говорит, что количество проверок, которым подвергаются операторы "большой тройки", за последнее время действительно увеличилось. "В основном это связано с усилениями позиций ФАС, которая активно, как мы все видим, занимается темами и роуминга, и мошенничества в сетях операторов. И вопрос не в разграничении полномочий, а в том, как составлено антимонопольное законодательство. Но полномочия ФАС должны быть широкими, так же устроена законодательная система во всем мире", — говорит г-н Богатов. По его словам, различные ведомства действительно могут осуществлять проверки при помощи анализа одних и тех же документов. "Но это не проблема, так как бумаги изучаются всесторонне", — заключает Антон Богатов.
