В конце мая стало известно о том, что ФАС признала один из филиалов "Ростелекома" нарушившим закон "О защите конкуренции". Компания навязывала "большой тройке" операторов дорогостоящие услуги, угрожая разрывом стратегически важных контрактов. "Ростелеком" свою вину не признал и намерен оспаривать ее в суде. ФАС обязала СЗТ (макрорегиональный филиал "Ростелекома", "Северо-Запад") заключать договоры с заинтересованными операторами по присоединению их зоновых сетей к местным сетям СЗТ, а также отменить блокировку зонового трафика для других операторов.
5 июня на заседании в ФАС регулятор и операторы связи обсудили возможность запрета на введение неравноправного доступа к различным ресурсам Сети. В России ряд компаний блокирует доступ к файлообменным сервисам. Зарубежные операторы также отдельно тарифицируют трафик Skype, чтобы компенсировать возможные потери от использования абонентами IP-телефонии.
По словам президента Ассоциации региональных операторов связи Юрия Домбровского, мнения участников заседания разошлись. "Были и сторонники того, что нельзя ограничивать доступ к сервисам, подобным Skype, а также контентным ресурсам. С другой стороны, представители операторов отметили, что в регионах, где Интернет является своего рода социальным сервисом, один "тяжелый" абонент может создать затруднение доступа для других абонентов", — отметил г-н Домбровский.
По словам заместителя руководителя ФАС Анатолия Голомолзина, вопрос о сетевой нейтральности многогранен и является предметом обсуждения. "Наша задача — найти баланс интересов всех сторон", — отметил он.
Через некоторое время антимонопольная служба направила в Минкомсвязи предложения запретить "поминутку" и снизить шаг тарификации. Распространенная сейчас в России поминутная тарификация телефонных разговоров находится в компетенции ФАС, заявил заместитель руководителя службы Анатолий Голомолзин. Антимонопольная служба приложит усилия к тому, чтобы снизить тарификационную единицу. Никаких технологических препятствий к тому, чтобы отказаться от "поминутки" в пользу более гуманного шага тарификации нет, говорит чиновник. По его мнению, единственное, что препятствует этому — нежелание операторов. Интересно, что говоря о снижении шага тарификации, Анатолий Голомолзин имеет в виду не только сотовиков, но и операторов фиксированной связи. Кроме того, по его словам, снижение шага должно быть распространено и на оплату услуг в роуминге.
А 10 июня Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по республике Татарстан признала четырех сотовых операторов: "Вымпелком" (торговая марка "Билайн"), МТС, "Мегафон" и СМАРТС нарушителями Закона "О конкуренции". Рассмотрев обращение региональной организации "Общество защиты прав потребителей", комиссия УФАС установила, что цена звонков с мобильных телефонов на стационарные составляет 1,95 – 2 руб./мин, тогда как звонок на сеть другого сотового оператора стоит 0,95 – 1,5 руб./мин.
По мнению УФАС, объективные причины для завышения стоимости звонков на фиксированные телефоны отсутствуют. Поскольку же подобной политики придерживаются сразу несколько операторов, их действия были признаны согласованными. Сотовым операторов вынесено предписание прекратить нарушение законодательства, кроме того, не исключено возбуждение административного производства в отношении должностных лиц, допустивших нарушения.
"Операторы сотовой связи вправе самостоятельно устанавливать тарифы на отдельные услуги подвижной радиотелефонной связи, - говорится в заявлении УФАС Татарстана. - Однако эти тарифы должны быть экономически обоснованны, в противном случае имеет место ущемление прав граждан, которые оплачивают звонки на городскую сеть, к которой подключены, в том числе, все государственные, коммунальные, социальные службы, по более высокой цене".
