 |
В прошедшую пятницу коллегия Счетной палаты под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты проверки правомерности и эффективности мероприятий, осуществляемых группой компаний "Связьинвест" в рамках реорганизации холдинга, а также закупочной деятельности, их соответствие интересам РФ, говорится в сообщении Счетной палаты.
Один из главных пунктов итогов проверки "Связьинвеста" касается сохранения контроля государства в объединенном "Ростелекоме", который был создан путем слияния подконтрольных госхолдингу межрегиональных компаний связи (МРК) и "Дагсвязьинформа" на базе "Ростелекома". В результате реформы, первый этап которой закончился весной, "Связьинвест" владеет 43,4% голосующих акций "Ростелекома", ВЭБ — 2,4% в собственности и управляет 7,4% акций, принадлежащих АСВ, "дочка" "Ростелекома" "Мобител" контролирует 2,7%, остальное — у миноритариев. Суммарно "Связьинвест", ВЭБ и АСВ обеспечивают государству долю в объединенной компании даже больше контрольной, неоднократно утверждало Минкомсвязи и менеджмент "Ростелекома" и "Связьинвеста".
Счетная палата считает иначе: на сегодняшний момент реформой не обеспечен прямой контроль государства над "Ростелекомом", так как акции компании не находятся непосредственно в собственности государства.
Такого же мнения придерживался бывший министр связи Леонид Рейман, еще летом прошлого года заявивший, что доли ВЭБа и АСВ нельзя считать государственными из-за правового статуса корпораций. Дело в том, что ВЭБ и АСВ являются госкорпорациями, а форма собственности, на основе которой они владеют своим имуществом, в том числе пакетом акций "Ростелекома", не является ни частной, ни государственной, ни муниципальной (п. 2 ст. 8 Конституции РФ), утверждал господин Рейман.
При реализации дальнейших действий по реформированию "Связьинвеста" особо важным представляется закрепление контрольного пакета акций объединенного "Ростелекома" напрямую в собственности государства, позволяющего обеспечить руководящее влияние государства в наиболее значимых аспектах функционирования телекоммуникационной отрасли, отмечает СП. По мнению аудиторов, необходимо нивелировать риски, сформировавшиеся на первом этапе реформы, а именно перекрестное владение акциями между "Связьинвестом" (блокирующий пакет принадлежит "Ростелекому") и "Ростелеком", опционное соглашение между ВЭБом и "Связьинвестом", а также управление пакетом акций объединенного "Ростелекома", принадлежащим АСВ.
Это опасение разделяет уже Минэкономразвития, глава которого Эльвира Набиуллина написала осенью прошлого года соответствующее письмо премьер-министру Владимиру Путину. По ее мнению, если будет одобрено слияние "Связьинвеста" и "Ростелекома" (такой сценарий сейчас обсуждается правительственной комиссией по транспорту и связи), из-за их перекрестного владения акциями на балансе "Ростелекома" образуются казначейские акции, которые должны быть погашены, что может привести к снижению доли государства в объединенной компании ниже контрольной.
По итогам проверки коллегия СП приняла решение направить информационные письма в правительство РФ, "Связьинвест", "Ростелеком" и представление в Росимущество (владеет 75% минус одна акция в "Связьинвесте").
