 |
По его словам, ФАС уже несколько лет назад разработала правила недискриминационного доступа, однако принять их не удается из-за разногласий с Минкомсвязи.
"Этот документ мы уже несколько лет мы пытаемся принять, однако в связи с тем, что документ не согласовывает ведомство, являющееся соисполнителем, он до сих пор правительством его не утвержден", - сказал Рутенберг на конференции Region Telecom-2011, организованной Comnews Group.
Между тем, возможность принятия документа может открыться с принятием третьего антимонопольного пакета, который готовится к рассмотрению Госдумой во втором чтении.
"В третьем антимонопольном пакете, который готовится сейчас уже ко второму чтению Госдумой, содержится норма, которая позволит безусловно принять правила недискриминационного доступа. В законе напрямую прописано, что правительство РФ должно утвердить правила недискриминационного доступа не только к услугам естественных монополий, но и к инфраструктуре, при помощи которой оказываются услуги", - сказал Рутенберг.
ФАС еще в 2009 году подготовило проект этого документа, призванного создать равные условия доступа операторов связи к инфраструктуре других операторов - кабельной канализацией, технологическими помещениями и т.д. Крупные операторы зачастую устанавливают для других компаний неравные условия на подключение к своей инфраструктуре, или вовсе отказывают, что зачастую становится причиной антимонопольных или судебных разбирательств. Минкомсвязи всегда выступало против введения недискриминационного доступа, объясняя это тем, что он затрагивает вопросы собственности операторов.
Менять регулирование
По словам Рутенберга, скорейшего решения также требует вопрос доступа операторов в здания и сооружения для размещения там своего оборудования. Этот вопрос регулируется Жилищным кодексом, соответствующие поправки в который антимонопольное ведомство также подготовило. "Речь идет, в первую очередь, о доступе операторов связи в многоквартирные дома. ФАС подготовила предложения по внесению соответствующих изменений в Жилищный кодекс, которые позволят решить эту проблему", - уточнил представитель ведомства.
Он также заявил о необходимости создания новой регуляторной базы в сфере связи, поскольку действующая уже устарела.
"Нужно говорить о создании новой регуляторной базы, потому что существующая регуляторная база, которая была заложена в начале 2000-х годов, частично выполнила свои задачи, устарела, а где-то привела к более негативным последствиям", - считают в ФАС.
"Сейчас просто необходимо создавать эффективное отраслевое регулирование, построенное на основе принципа технологической нейтральности и ориентированное на развитии услуг, а не каких-либо конкретных технологий", - заявил представитель антимонопольного ведомства.
Он уточнил, что изменения в законодательстве должны коснуться вопросов оптимизации процедур по выделению, назначению и использованию радиочастотного спектра; вопросов оптимизации пропуска трафика, упрощения построения сетей электросвязи, в том числе - исключение внутризонового сегмента.
