В ноябре 2012 года Роспетребнадзор совместно с Союзом потребителей решил создать специальную рабочую группу, которая должна разработать поправки в законодательство, ограничивающие оезмер комиссии при пополнении счета через платежные терминалы. Если они будут приняты, финансовую нагрузку переложат с абонентов на сотовых операторов.
Председатель Союза потребителей России Петр Шелищ сказал, что речь идет о создании нормативного документа, который может стать частью закона "О национальной платежной системе". Этот документ обяжет платежных агентов переводить сумму на счета абонентов сотовых операторов и интернет-провайдеров в полном объеме. "Справедливо, чтобы агенты взимали комиссию не с потребителя, а с провайдеров услуг — будь то операторы широкополосного доступа или сотовые компании. Ведь терминальная сеть — самый доступный и удобный способ оплаты услуг сотовой связи. А потребитель вынужден искать альтернативу из-за слишком высокой комиссии — на некоторых точках ее размер достигает 20%", — поделился г-н Шелищ.
Сотовые операторы считают, что, перекладывая обязанность уплаты комиссии с абонента на оператора, регулятор тем самым фактически заставляет один бизнес искусственно поддерживать другой.
В конце ноября стало известно, что оплата услуг сотовой связи постепенно теряет статус ключевой статьи дохода владельцев платежных терминалов. Доля подобных транзакций на рынке моментальных платежей в первом полугодии снизилась с 78 до 67%. Основные причины спада — продвижение безналичных форм расчетов с сотовыми операторами и рост платежей по другим услугам.
Как отмечает председатель комитета по платежным системам и банковским инструментам НАУЭТ Борис Ким, снижение доли платежей за сотовую связь объясняется двумя причинами. "Во-первых, быстро растут другие категории платежей, в том числе погашение кредитов, денежные переводы, платежи в пользу государства. Во-вторых, операторы и банки активно продвигают безналичные формы платы за мобильную связь — с помощью банковских карт, интернет-банков, автопополнения", — поясняет г-н Ким. По его словам, сегодня 70—80% пополнений мобильных счетов проходит через системы моментальных платежей, и потенциал роста в этом сегменте практически исчерпан.
А в январе 2012 года появилась информация о том, что комиссию, взимаемую сетями платежных терминалов с абонентов мобильных операторов, пока законодательно ограничивать не будут.
"В настоящее время законодательно ограничивать комиссию нет необходимости. Вопрос не снят, однако его решение было отложено на неопределенный срок", - рассказал Борис Ким.
