В Минкомсвязи рассказали о принципах распределения федеральных субсидий на региональные работы по программе "Информационное общество". Объем такого финансирования на 2012 г. председатель правительства Владимир Путин объявил осенью 2011 г., он составит 670 млн руб. Общий объем субсидий до окончания программы "Информационное общество" в 2020 г. - 6,76 млрд руб., заявил Владимир Логунов, заместитель директора департамента госполитики в области создания и развития электронного правительства Минкомсвязи.
Полученную субсидию регион должен будет софинансировать на уровне не более 50%. Как пояснил министр связи Игорь Щеголев, для субъектов-доноров этот процент будет выше, чем для дотационных областей. Размер транша ограничен сверху 50 млн руб., его средний объем министр оценил в 25-30 млн руб. Обязательным условием получения субсидии в Минкомсвязи называют подключение к электронному межведомственному взаимодействию (СМЭВ) и проектирование технологических карт для него.
Начинается выбор получателей с правительственной комиссии по ИТ, которая определяет приоритеты распределения средств, говорит Логунов. В январе председателем комиссии был назначен руководитель аппарата правительства Антон Вайно. Затем министерство связи собирает заявки регионов и направляет их на рассмотрение в конкурсную комиссию, в которую помимо сотрудников Микомсвязи входят и представители Минэкономразвития. По составленному ей рейтингу регионов министерство связи готовит для правкомиссии проект распоряжения о распределении субсидий.
Логунов описал формулу, по которой будут рейтинговаться регионы в 2012 г. Сейчас Минкомсвязи рассчитывает индекс развития электронного правительства в субъектах. "0" означает, что регион не подключен к СМЭВ. Сейчас таких областей 11: Амурская и Камчатская области, Чукотский автономный округ, а также ряд регионов на юге-западе и северо-западе России. Подробнее уровень развития электронного правительства в регионах можно увидеть на карте ниже. Индекс более 30 получили 11 передовых субъектов: Хабаровский край, Республика Саха, Ярославская область и др.
Итоговая оценка заявки региона на федеральное софинансирование рассчитывается как разница планового и текущего индексов, отнесенная на запрашиваемую сумму. При нецелевом использовании перечисление прекращается, если заявленные результаты не были достигнуты - деньги придется вернуть в федеральный бюджет. Нарушения ведут к отказу в получении софинансирования в последующие годы.
Логунов также назвал формулу рассчета индекса регионов в 2012 г. В ней с различными весовыми коэффициентами учитываются доля сведений, переданных регионом к федеральным ведомствам (и обратно) в электронном виде (коэффициенты 0,25), доля услуг, оказываемых электронно (0,4), а также уровень их востребованности (отношение числа заявление к населению, коэффициент 0,1). Если региональный портал госуслуг не интегрирован с федеральным, то два последних значения делятся еще пополам.
В субъектах идею федеральных субсидий, выдаваемых при условии регионального софинансирования, называют разумной, но не склонны преувеличивать ее значимость. "Мера, безусловно, позитивная, но нужно понимать, что 30 млн руб. - это покрытие только порядка 5-7% годовых затрат на информатизацию региона, - считает руководитель аппарата правительства Пермского края Макар Герман. - Также важен срок получения субсидии. В случае перечисления денег осенью может оказаться, что успеть выполнить работы до конца года способен только "Ростелеком", как единый оператор инфраструктуры электронного правительства".
