 |
"Торги на четыре лота LTE объявлены", — заявил врио руководителя Роскомнадзора Олег Иванов. Победители должны будут запустить сети не позднее 1 июня 2013 года и покрыть всю территорию России сетями четвертого поколения до 2019 года. Заявки на лоты LTE в диапазоне 791—862 МГц регулятор принимает до 24 мая. Победителей определят по сумме баллов, причем система оценки вряд ли позволит одному оператору выиграть более одного лота.
"Основа Телеком" и "Скартел" имеют очень мало шансов на победу. Дело в том, что в условиях конкурса для компаний, уже имеющих федеральные лицензии LTE в диапазоне 2,3—2,4 ГГц и 2,5—2,7 ГГц, предусмотрен по сути "заградительный" штраф в 70 баллов. "Ростелекому" и "Антаресу" штраф не грозит — на владельцев региональных разрешений в этом спектре ограничение не распространяется.
Бонусы и штрафы, от которых зависит общая сумма баллов, решено начислять как за опыт и наличие развитой инфраструктуры, так и за объем социальных обязательств, которые готов взять на себя оператор. В первый месяц после объявления результатов торгов победителям придется выплатить по 126 млн руб. в качестве компенсации МТС за изъятый частотный спектр и по 274 млн руб. — в пользу ЗАО "Космос-ТВ". Сумма определена по рыночной оценке этого спектра, выполненной ООО "Центр оценки собственности": итоговая компенсация составит 504 млн руб. для МТС и более 1 млрд руб. для "Космос-ТВ". Во время развертывания федеральных сетей LTE, на что уйдет семь лет, каждому оператору придется ежегодно вкладывать по 15 млрд руб. в инфраструктуру LTE. Итого Роскомнадзор требует от компаний потратить на сети LTE 420 млрд руб. до 2019 года. Эти расходы не учитывают стоимости возложенной на операторов конверсии частот. Глава Роскомнадзора оценивает ее примерно в 100 млрд руб. за весь конкурсный спектр.
Впрочем, одних лишь финансовых обязательств операторам будет недостаточно, чтобы завоевать лицензии LTE. Роскомнадзор добавит баллов за опыт предоставления мобильных и телематических услуг, сервисов передачи данных и "голоса" с использованием радиочастотного спектра или без него. Результат будет зависеть от того, сколько лет такие услуги оказываются оператором. Таким образом, поставлены заградительные барьеры для "молодых" телекоммуникационных компаний.
Крупные игроки в свою очередь могут быть оштрафованы за нарушение ранее выданных лицензий, а если в портфолио игрока имеются аннулированные разрешения, то штраф в 100 баллов фактически отстранит его от участия в состязании. Кроме того, регулятор учтет при выборе победителей наличие собственной оптоволоконной инфраструктуры в каждом регионе России. Среди потенциальных участников конкурсов таким ресурсом не располагает Tele2: компания арендует магистрали у других операторов.
Тех, кто решится вложить миллиарды рублей в сети LTE и имеет достаточный опыт и инфраструктуру, регулятор обременит еще и множеством социальных обязательств. Роскомнадзор вынуждает участников конкурса интенсивно покрывать регионы и выдвигает требования по наращиванию субъектов с сетями LTE на каждый последующий год до 2019 года. Чем меньше работ по конверсии придется выполнять оператору, тем быстрее придется разворачивать сети.
Покрытыми будут считать те регионы, где сети LTE проникли в города с населением от 50 тыс. человек. Пока же операторы 4G ограничивались в основном городами-миллионниками. Преимуществом для участника будут и обязательства по скорости передачи данных в новых сетях, максимальные баллы начисляются за соединение от 4 Мбит/с (пока она достижима и при качественном покрытии 3G). Дополнительными "очками" Роскомнадзор решил стимулировать операторов договариваться с остальными игроками об использовании модели MVNO, когда оператор сотовой связи использует инфраструктуру другого оператора, но продает услуги под собственной маркой. Если участники согласятся на это условие, то в каждом регионе может появиться до 20 "виртуальных" операторов, предоставляющих LTE, в ближайшие четыре года.
"Мы разочарованы условиями конкурса и тем, что многие предложения, которые звучали на рабочей группе, в том числе о пятой региональной лицензии, не были учтены регулятором", — негодует президент "Tele2 Россия" Дмитрий Страшнов. — Кроме того, с нашей точки зрения, условия конкурса по географии и срокам строительства сетей LTE, а также скоростям в этих сетях не отражают поставленных задач развития в России мобильного ШПД и борьбы с "цифровым неравенством". Его ликвидация предполагает проникновение высокоскоростного Интернета в малонаселенные пункты (менее 50 тыс. человек). Компания утверждает, что скорость в 4 Мбит/с в несколько раз меньше той, которую Tele2 показала в тестовой зоне LTE 1800 в Омске при максимальных нагрузках.
"МегаФон" планирует принять участие в конкурсе и предоставить в срок необходимую документацию в соответствии с опубликованными условиями конкурса", — комментирует представитель оператора Юлия Дорохина. "ВымпелКом" также готовится подать заявку. "Мы уверены, что объявленные конкурсные условия обеспечат скорейшее внедрение сетей LTE в России. На наш взгляд, условия сфокусированы на оценке реального опыта, индустриальной экспертизы, финансовых возможностей и существующей инфраструктуры сети потенциальных участников. Учитывается и практический опыт планирования и внедрения широкополосных технологий операторов", — говорит представитель "ВымпелКома" Анна Айбашева. МТС пока не приняла окончательного решения об участии. "Мы приветствуем объявление условий конкурсов на частоты под LTE. В настоящее время МТС изучает условия конкурсов и определяет целесообразность участия", — поясняет представитель компании Валерия Кузьменко.
