 |
Впервые вопрос о том, что действующий закон об ЭЦП необходимо дополнить поправками, позволяющими должностным лицам использовать одну подпись для всех информационных систем, поднимался сенаторами еще в апреле 2011 года. Совет Федерации в итоге предложение сенаторов одобрил, а правительство в свою очередь обещало, "что в нормативных актах о порядке применения электронной подписи данная новелла будет реализована", рассказал РБК daily член комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Росляк. Однако почти за полтора года нормативные акты свет так и не увидели.
"На сегодня нормативные акты еще в разработке, поэтому по осени мы будем проверять, в каком виде все это реализовано. Если этот принцип не будет исполнен, то мы будем выходить с законодательной инициативой о законодательном побуждении правительства, в том числе Минкомсвязи, об использовании этой технологии", — добавляет г-н Росляк.
По мнению сенаторов, действующий закон об ЭЦП крайне неудобен: каждая информационная система требует индивидуальной цифровой подписи, поэтому госслужащим и бизнесменам приходится использовать сразу несколько ЭЦП.
Коммерческий директор B2B-Center Андрей Бойко сомневается, что инициатива Совфеда будет реализована. Так, стоимость одной ЭЦП варьируется от 4,5 тыс. до 7 тыс. руб., вдобавок приблизительно 50% этой суммы необходимо уплачивать за ежегодное переоформление сертификата ЭЦП. "Это огромный бизнес. Прежде всего введение единой ЭЦП невыгодно для удостоверяющих центров, контролирующих органов, госплощадок. При этом к нам поставщики приходят со связкой ЭЦП — по пять—шесть штук. Если введут унифицированную электронную подпись, это приведет к уменьшению оборота бизнеса в четыре—пять раз. Сама по себе идея хорошая. Если она заработает, то это повлияет и на конкуренцию управляющих центров, и на стоимость услуг и их качество", — говорит г-н Бойко. Только в системе госзаказа было выдано порядка 1 млн ЭЦП, по сдаче отчетностей в налоговые органы — более 1,5 млн ЭЦП, еще приблизительно по 500 тыс. было выдано юрлицам для участия в коммерческих торгах и для отчетностей в пенсионные фонды.
По словам руководителя группы по правовой защите информации компании "Пепеляев Групп" Андрея Слепова, в ряде случаев ЭЦП требует высокого уровня защищенности. "В таком случае она вряд ли может подойти для каких-то более простых целей", — говорит г-н Слепов. В то же время проблему "конфиденциальности информации" можно решить путем введения "единообразных технологий", считает президент компании "Интернет и право" Антон Серго.
"Большое количество сетей ЭЦП можно сравнить с разноколейкой железных дорог. Понятно, что первоначально это было стратегически важно, но в дальнейшем создавало только неудобства. Так что инициатива очень правильная", — добавляет г-н Серго.
В Минкомсвязи РБК daily пояснили, что согласно действующим нормативным актам если в квалифицированном сертификате, выданном юрлицу, не содержатся ограничения на его применение, то такой сертификат может использоваться в любом виде правоотношений, если это прямо не запрещено законодательством. "Это полностью воплощает в себе концепцию единой подписи юридического лица", — говорит источник в департаменте информации и общественных связей ведомства.
