 |
По словам г-на Свердлова, действующий закон "О связи" не учитывает современных требований рынка. "С моей точки зрения, необходимо изменить подход к лицензированию. Ведь большинство сетей связи в России сейчас являются мультисервисными. Необходимо сделать и лицензии более универсальными, а не привязанными к конкретной технологии", — заявил чиновник. Кроме того, планируется пересмотреть вопрос об оплате спектра, отметил он.
На сегодняшний день плата за спектр привязана к числу используемых базовых станций. По мнению г-на Свердлова, правильнее считать по территориальному признаку.
В новом законе также пропишут механизм network sharing — принципа совместного использования сетей. "Мы хотим, чтобы операторы ставили одну базовую станцию, вместо того чтобы устанавливать десяток дублирующих", — пояснил представитель ведомства.
Замминистра сообщил, что подготовкой закона "О связи" займется специально создаваемая рабочая группа, в которую планируется привлечь представителей операторов связи и отраслевых ассоциаций. По его словам, скорее всего, на первом этапе в группе будет принимать участие не более десяти человек, а затем можно будет вынести этот вопрос на более широкое обсуждение.
Существующая версия закона "О связи" была принята в 2006 году. Один из ее соавторов — бывший директор департамента государственной политики в области информационно-коммуникационных технологий Мининформсвязи Виталий Слизень сейчас считает, что "документ, безусловно, нуждается в доработке". "Необходимо решить вопрос сетевой и технологической нейтральности, а также адаптировать закон под принятие принципа переносимости номера — MNP", — говорит г-н Слизень. Но, напоминает он, закон является лишь одним из инструментов государственной политики и должен соответствовать ее целям и задачам.
Независимый эксперт в области телекоммуникационного права Антон Богатов говорит, что старый закон "нуждается в фундаментальной корректировке". "Он носит декларативный и откровенно отсылочный характер. И весь его смысл, по сути, сводится к тому, что вопросы регулирования в сфере связи в конечном счете решает правительство Российской Федерации", — говорит г-н Богатов. По мнению юриста, менять в законе придется все, в том числе часть с технологическими определениями — они составлены некорректно.
Операторы "большой тройки" позитивно оценивают изменения, предложенные Минкомсвязи, и готовы делиться с регулятором собственной экспертизой. В частности, МТС, "ВымпелКом" и "МегаФон" считают, что новая модель оплаты частотного спектра будет эффективной. Так, в МТС отмечают, что переход к определению платы за частоты исходя из выделенной для оператора суммарной полосы на данной территории "будет являться стимулом для эффективного использования радиочастотного спектра в каждом регионе".
