 |
Помощник президента считает, что у компаний хватает других забот, в частности необходимости обеспечить покрытие сотовой связью федеральных автомобильных дорог, развития широкополосного доступа в интернет, в том числе и строительства сетей 4G.
Разработать предложения по введению в РФ услуги переносимости номеров в сетях сотовой связи (MNP) поручил Минкомсвязи в начале апреля нынешний премьер Дмитрий Медведев, на тот момент занимавший пост главы государства. Минкомсвязь в конце мая подготовила проект изменений в закон "О связи", позволяющий абонентам бесплатно сохранять номер при смене оператора сотовой связи. Согласно первоначальному тексту законопроекта, услуга переносимости номера должна быть внедрена в РФ с 1 января 2014 года. Разрешения органов власти для этого не потребуется (сейчас оно необходимо). Операторы должны в течение трех дней обеспечить абоненту такую возможность.
При этом операторы должны за свой счет финансировать создание и функционирование базы данных с информацией о таких абонентах. По оценкам экспертов, затраты операторов на модернизацию сетей составят до 400 миллионов долларов, на создание базы данных — 10 миллионов долларов, на ее функционирование — 1 миллион долларов ежегодно.
В письме администрации президента РФ министру связи и массовых коммуникаций Николаю Никифорову (копия документа есть в распоряжении "Коммерсанта") содержится поручение до 27 октября доработать законопроект. В письме приводятся замечания Щеголева (с 2008 по 2012 год возглавлял Минкомсвязи): операторы утвердили инвестпрограммы, "ориентированные на выполнение государственных приоритетных задач" по развитию широкополосного доступа в интернет, расширению покрытия сотовой связью, в том числе вдоль автомобильных дорог, однако законопроект не позволит им "запланировать расходы на модернизацию инфраструктуры и организационные мероприятия по реализации MNP без ущерба для решения вышеперечисленных задач", говорится в письме.
Минкомсвязи предлагается доработать законопроект с учетом этих замечаний. В том числе предлагается провести расчет капитальных затрат для операторов на внедрение MNP, оценку доли потенциальных пользователей услуги, расчет возможного изменения тарифов на сотовую связь для покрытия издержек участников рынка, оценку влияния изменений на сроки распространения широкополосного доступа в интернет в РФ.
Первая версия законопроекта, напоминает издание, готовилась еще в то время, когда Минкомсвязи возглавлял Щеголев. Новая администрация внесла в нее несколько изменений. Как сообщил "Коммерсанту" замминистра связи и массовых коммуникаций Денис Свердлов, министерство определило источник финансирования базы данных: фонд универсальной услуги связи, который формируется за счет отчислений операторов 1,2% своей выручки в год. Это значит, что услуга будет бесплатной как для абонентов, так и для операторов. В последних версиях поправок также исчезли сроки переноса номера (изначально на это отводилось три дня), "так как высока вероятность, что процедура будет занимать меньше времени", отметил Свердлов.
Ранее с критикой законопроекта об MNP выступило Минэкономразвития РФ. По словам Свердлова, Минкомсвязи продолжает собирать комментарии от всех заинтересованных сторон и планирует завершить обсуждение поправок в ближайшие две недели. Предложения Игоря Щеголева министерство также рассмотрит, заверил он. Получить комментарий в администрации президента газете во вторник не удалось.
