Счетная палата совместно с ФСБ закончила проверку создания системы кадастрового учета в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Мероприятия были инициированы Минэкономразвития. Результаты проверки Счетная палата рассмотрела на своей коллегии под руководством председателя ведомства Сергея Степашина.
Аудиторы решили, что полностью не достигнута ни одна из заявленных целей и более половины из выделенных на систему 42,3 млрд руб. потрачены с нарушениями законодательства.
По мнению Счетной палаты, 2,5 млрд руб. пришлось на нецелевые расходы, неэффективно израсходовано еще 5,8 млрд руб., без правовых оснований потрачено 5,1 млрд. рублей, безрезультатные расходы составили 8,2 млрд руб., документально не подтверждены результаты работ на 0,5 млрд руб. Наконец, проверяющие признали необоснованными расходы 1,7 млрд руб. на реконструкцию здания центрального аппарата Росреестра на Чистопрудном бульваре.
Общий вывод аудиторов о системе государственного кадастрового учета объектов недвижимости на всей территории России заключается в том, что она не создана. Как не произошло и внедрение автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН).
"Основные нарушения были выявлены в области информационных технологий: как при размещении заказов на выполнение работ в данной сфере, так и при принятии результатов работ по всем заключенным контрактам, - говорится в заключении Счетной палаты. - Все работы в данной сфере принимались заместителем руководителя Росреестра Сергеем Сапельниковым. Представителем Следственного комитета, присутствовавшим на заседании коллегии, подтверждено наличие в материалах проверки признаков составов преступлений, предусмотренных уголовным кодексом".
В ФСБ предложили направить материалы проверки Президенту, коллегия Счетной палаты поддержала это предложение. Кроме того, коллегия решила направить представления в Минэкономразвития и Росреестр, информационное письмо в Правительство, а также материалы проверки в Контрольное управление президента и Следственный комитет.
Также аудиторы поддержали предложение Контрольного управления о продолжении совместной проверки в области картографии. Отчет о результатах проверки будет направлен членам Госдумы и Совета Федерации.
Отметим, что выводы Счетной палаты расходятся с мнением Минкомсвязи. В начале 2013 г. министр Николай Никифоров на встрече с председателем правительства Дмитрием Медведевым заявил, что 64% проходящих через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) запросов – это данные Росреестра: "Настолько велика роль этой организации в информационных потоках, которые сегодня есть в органах власти".
ИТ-проекты Росреестра являются одними из самых публичных в правительстве. Сергей Сапельников регулярно рассказывает о появляющемся новом функционале, в том числе на конференциях CNews.
Весной 2013 г. Росреестр оценивал, что его система помогла увеличить собираемость земельного налога и налога на недвижимость до 1,6 трлн руб. за счет того, что данные об объектах удалось "причесать".
В то же время, ИТ-бюджет ведомства на 2013 г. был значительно сокращен. "Экономить придется на остановке в развитии сервисов и новых форм оказания услуг, обновлении парка оборудования", - рассказывал Сапельников.
