Дмитрий Медведев подписал новую федеральную целевую программу по созданию системы регистрации прав и учета недвижимости объемом более 60 млрд руб., значительная часть которых пойдет на информатизацию.
Утверждена концепция федеральной целевой программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014–2019 гг.)". Подписанный председателем Правительства Дмитрием Медведевым документ опубликован на официальном сайте.
Концепцией предусмотрено, что предельный объем финансирования данной программы из федерального бюджета составит 60,4 млрд руб. Госзаказчиками работ являются четыре ведомства: Росреестр, Росимущество, ФНС и Минкомсвязи. Существуют "реалистичный" и "оптимистичный" сценарии.
В первом говорится об общих затратах на уровне 62,8 млрд руб., из которых 17,1 млрд руб. пойдет на капитальные затраты (строительство архивохранилищ, покупка новых зданий и т.п.). Доля НИОКР не велика (91 млн руб.) и эти работы не относятся к ИТ. А вот среди "прочих нужд" (45,6 млрд руб.) большинство работ как раз имеют отношение к информатизации. Из крупных не ИТ-шных задач упомянем уточнение границ участков, на которое будет направлено почти 3 млрд руб.
Из наиболее затратных ИТ-задач можно выделить модернизацию телеком-инфраструктуры ФНС (3,9 млрд руб.) и создание технологических комплексов архивного хранения в том же ведомстве (3,8 млрд руб.). Самая масштабная задача Росреестра – перевод в электронную форму правоустанавливающих и кадастровых дел (17,8 млрд руб.).
Основной задачей ведомства до 2019 г. называется объединение единого реестра прав на недвижимость и сделок с ним и кадастра недвижимости в новый "единый реестр объектов недвижимости". В реалистичном сценарии на эти работы Росреестру выделяется 3,3 млрд руб. На оснащение межрегиональных учетно-регистрационных ЦОДов выделяется 1,45 млрд руб.
Также более 1 млрд руб. получило Минкомсвязи на создание программно-аппаратной платформы хранения электронных документов.
При оптимистичном сценарии общая сумма достигает 242,5 млрд руб. При этом капитальные затраты, НИОКР и относящиеся к ИТ проекты в "Прочих нуждах" не меняются, а такой серьезный рост затрат приходится на уточнение границ земельных участков.
До 2019 г. услуги Росреестра должны быть переведены в режим одного окна, и должна стартовать оценка их качества самими гражданами. Для перехода к единому налогу на недвижимость и росту инвестиционной привлекательности страны должно повыситься качество информационных ресурсов.
В ФЦП заданы целевые показатели эффективности. В едином государственном реестре, работающем во всех регионах, должны оказаться данные об абсолютно всех объектах недвижимости. 65% площади государственных земель должны быть верно учтены в кадастре с границами, соответствующими законодательству (сейчас их доля составляет 56%). А если рассматривать и частные земли, то такой показатель должен достигнуть 52% (сейчас 48%).
Серьезно должна увеличиться доля электронных услуг по государственной регистрации прав и кадастровому учету: с 5% до 70%. Запланированный рост поступлений от сбора земельного и имущественного налогов должен вырасти на 51%, срок осуществления госрегистрации прав сократиться с 20 до 7 дней, а кадастрового учета недвижимости – с 20 до 5 дней. Наконец, время ожидания заявителями в очереди составит 10 мин. вместо сегодняшнего часа.
Интересно, что в 2013 г. за счет окончания федеральной целевой программы "Государственный кадастр недвижимости" (2006-2012) ИТ-бюджета федеральной службы сократился вдвое – с 4,39 млрд руб. в 2012 г. до 2,15 млрд руб. Тогда отвечающий за ИТ заместитель руководителя ведомства Сергей Сапельников заявил CNews, что в связи с этим часть работ придется приостановить.
